五年风雨兼程，善建公司在挑战中砥砺前行，在变局中开拓进取。“十四五”时期是善建公司发展历程中极不平凡的五年，面对复杂严峻的市场环境和转型发展的艰巨任务，善建公司紧扣高质量发展主题，积极应对风险挑战，在生产经营、市场开拓、科技创新、产业转型和党的建设等方面取得了显著成效，交出了一份亮点纷呈的“十四五”答卷。

经营管理提质增效，运营服务不断精细

“十四五”期间，善建公司始终坚持以生产经营为中心，全力抓管理、增效益，核心经营指标总体保持稳定，发展韧性持续增强。推进项目建设。通过精预算、控成本、严质控、勤计量、抓变更持续推进项目建设。五年来，累计承建包括二车一工区、G75武罐高速路面提升改造、G22等4条国家高速提质改造二标在内的新建及养护项目30余项，合同总额突破14亿元。创新经营模式。推行完善营销“技术+服务”、供货“一项目一方案”、成本“一合同一核算”模式，建立起技术、采购、财务、销售、核算等多部门协同体系，运营质效有力提升。坚持降本增效。建立材料销售“收支实时统计+额度动态调整”机制，加强资金成本核算，减少资源占用，保障资金高效运转。系统推行成本精细化管控，通过优化采购、技术创新、工艺改进、压降非生产性支出等举措，有效控制运营成本。开发智慧库区产存销系统，以盘库自动化和销售流程化为抓手，进一步提升了生产效率与成本核算的准确性与时效性。

深化改革激发活力，治理效能显著提升

五年来，善建公司向管理要效益、以管理促发展，深入推进国企改革，现代企业治理体系不断完善。法人治理结构优化。全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制改革，厘清各治理主体权责边界。规范董事会建设，落实董事会职权，企业决策效率和经营活力显著提升。制度体系健全完善。系统推进制度“废改立”，累计修订完善各类管理制度百余项，覆盖公司治理、生产经营、科技创新、风险防控等各领域，管理流程更加规范高效。激励机制持续创新。修订薪酬与绩效考核办法，强化业绩导向，加大向科研、营销、一线倾斜力度。推行经理层成员任期制和契约化管理，激发干事创业内生动力。人才结构持续优化。通过外引内培，人员学历、职称以及职能配置结构图基本重合，以青年人才为主的人才梯队基本形成。“十四五”期间，公司与青岛科技大学、西北农林科技大学等高校博士后流动站联合培养博士后7名，已成功出站博士后2名。

市场开拓多点突破，业务布局更趋优化

“十四五”期间，善建公司立足甘肃、辐射全国，坚定不移践行路桥集团“走出去”发展战略，市场开拓取得突破性进展。市场开拓成果显著。大力拓展项目施工市场，并积极向水利、机电等领域拓展，成功中标G30柳园省界及柳园收费站增设入口称重检测车道工程，实现公司机电业务零的突破，业务结构更加多元。材料板块省外市场开拓初显成效，实施“大片区”经营，成立西南、西北、中南、华东四大销售区域，新疆、青海、宁夏、河南、陕西等省外市场得到了进一步拓展，湖南市场实现了零的突破。材料销售与项目施工协同发展，抗风险能力增强。营销体系迭代升级。成立专业化业务经理团队，推行“技术+服务”营销模式。五年来，改性沥青销售甘肃省市场占比稳定在63%以上，成为省内沥青深加工数量最多、种类最全、规模最大的头部企业。

科技创新驱动发展，成果转化赋能产业

五年来，善建公司将科技创新置于发展全局的核心位置，“大研发”体系效能凸显。创新实力大幅跃升。研发投入强度持续保持在3%以上，成功获批并运行“国家级博士后科研工作站”，被认定为“甘肃省新型研发机构”“创新型中小企业”“甘肃省专精特新中小企业”“高新技术企业”，入围省级“白名单”企业。自主研制的高粘改性沥青和高粘乳化沥青在武罐高速“白改黑”超薄罩面结构层中应用超100万平方米，打破了国外品牌的技术垄断。自主研制的橡胶复改沥青解决了河西区强紫外线环境下改性沥青性能指标衰减严重问题，实现了甘肃省内最大规模应用。在省内首次采用天然岩沥青作为原材料制备高模量改性沥青实现规模化应用达到行业先进水平。成果转化效益显著。坚持以市场需求为导向，推动科研成果快速转化落地。高模量改性沥青、不粘轮乳化沥青、聚合物橡胶复合改性沥青、地聚物胶凝材料、净味橡胶沥青等一批新产品成功研发并推广应用，成果转化产值累计33.5亿元。五年来，累计完成国家级、省部级科研课题9项，获3项发明专利，26项实用新型专利，软件著作权7项，5个部级工法，主编企业标准4项，参编企业标准2项、团体标准1项、地方标准2项。荣获甘肃省科技进步奖二等奖、甘肃省科技进步奖三等奖、甘肃省工业优秀新产品奖二等奖、甘肃省交通运输科学技术奖技术开发三等奖以及公路养护创新奖等多项荣誉。同时，公司紧盯政府利好政策，主动对接工信厅、科技厅、发改委等行业主管部门，积极争取平台、奖项和绿色发展专项项目，申报横向、纵向科技计划项目，获批奖补资金累计1500万元。

产业转型纵深推进，绿色低碳成效显现

善建公司紧扣国家“双碳”战略和甘肃省“强工业”行动部署，产业转型升级迈出坚实步伐。持续优化产业布局。持续优化“1+3+N”产业布局，建成废旧轮胎热裂解、再生胶粉、减水剂等产线，在巩固改性沥青等传统优势产品的同时，大力发展固废循环利用、特种沥青、路用粉剂等新兴业务，产品种类不断丰富，并将园区内产线整合为3个专业化、数字化生产车间，全面提升生产效能。产品体系日益丰富。在传统沥青产品基础上，开发了特种沥青、固废循环利用材料（如裂解油、炭黑、再生胶粉）、防水材料、低碳胶凝材料、快速修复材料等系列新产品，产品竞争力不断增强。产品形成了SBS改性沥青、高模量改性沥青等16种黑色沥青材料和预应力孔道压浆料、减水剂、黄土加固材料等9种白色材料。Super SBS改性沥青、天然高模量改性沥青经甘肃省新产品备案认证，达到了国内领先水平。主要产品通过国家权威认证及ISO、CRCC认证，以立体化管控确保“不让一滴不合格沥青出厂”承诺落地。积极培育新兴产业。积极响应国家“双碳”战略，大力发展循环经济。固废橡胶绿色高效综合利用项目获超长期特别国债等政策资金支持。废旧轮胎年处置能力提升至1.5万吨以上，裂解油、炭黑等副产品实现高值化利用，煤基固废低碳胶凝材料等在工程中试验应用，实现了经济效益与社会效益双赢。

党建引领强根铸魂，发展合力广泛凝聚

善建公司党支部积极发挥“把方向、管大局、促落实”重要作用，深入推动公司“三重一大”事项议事规则落实工作，坚持民主集中制，严格落实重大事项党支部前置研究，同步推进党建、生产经营工作。强化政治建设。持续巩固深化主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。推动融合发展。以推进“先锋引领，善建善成”党建品牌建设为契机，创建了1个党员责任区，3个党员先锋岗和3个党员突击队，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在生产经营、科技创新、项目建设一线充分发挥。全面从严治党。压实党风廉政建设责任，打造“善建守纪”廉政品牌，常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态。履行社会责任。积极助力乡村振兴，保障农民工工资支付，参与消费帮扶，支援地方建设，展现了国有企业的责任与担当。

回顾“十四五”，善建公司在挑战中革故鼎新，在机遇中创新突破，实现了从传统施工企业向绿色化、综合性、科技型企业的初步转型，综合实力和市场竞争力显著增强。展望“十五五”，善建公司将继续秉持高质量发展理念，围绕新质生产力布局，深化改革创新，加速转型升级，为谱写甘肃路桥事业发展新篇章贡献更大力量。